Ответ:

Возможно, что отказ управляющих организаций от проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 1.01.2026 по 30.04.2026 основан на примерах судебной практики по таким спорам между УО и РСО, когда суды отказывают РСО во взыскании с УО, прекратившей в течение календарного года предоставление потребителям коммунальной услуги по отоплению, задолженности исходя из стоимости фактически поставленной в многоквартирный дом тепловой энергии в целях отопления. Основанием для таких решений судов является то обстоятельство, что при равномерном способе оплаты за коммунальную услугу по отоплению обязательства УО по оплате теплоснабжающей организации тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом в месяце отопительного периода, ограничены стоимостью тепловой энергии, определяемой ежемесячно исходя из расчетных объемов тепловой энергии, что регулируется п.25(1) Правил № 124, поскольку в аналогичном порядке определяются обязательства потребителей по оплате коммунальной услуги по отоплению перед УО. При этом суды признают, что корректировка платы потребителям в силу нормы п.3(4) Правил № 354 проводится 1 раз в год в 1 квартале года, следующего за расчетным (иной период не предусмотрен жилищным законодательством) и такую корректировку обязана провести та организация, которая в период проведения корректировки является исполнителем коммунальной услуги по отоплению. Такая практика поддержана соответствующей позицией Верховного Суда РФ, выраженной в его Определениях от 19.10.2020 № 302-ЭС20-15075, от 23.12.2021 № 307-ЭС21-25316*.

Однако, Минстрой России имеет другую позицию по таким отношениям, которая выражена в его Письме от 22.06.2019 г. № 23665-ОГ/04, которая поддерживается нашей организацией исходя из следующего.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению имеет особенность, указанную в первом абзаце пункта 42(1) Правил № 354, в соответствии с которым оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Применение равномерного способа внесения платы за коммунальную услугу по отоплению в течение календарного года предусматривает оплату потребителями не фактического объема и стоимости предоставленной им в расчетные месяцы отопительного периода коммунальной услуги по отоплению, а расчетной такой стоимости, определяемой в каждом месяце календарного года с проведением корректировки внесенной потребителями платы за календарный год равномерными платежами до размера платы, определенного по каждому помещению исходя объемов тепловой энергии, измеренной индивидуальными и коллективным (общедомовым) приборами учета тепловой энергии. В целях такой корректировки применяется формула 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354.

Изложенный в Правилах № 354 порядок определения размера платы за коммунальные услуги предусматривает порядок проведения расчетов потребителей с исполнителем за предоставленную исполнителем коммунальную услугу в рамках заключенного договора, содержащего условия предоставления коммунальной услуги. В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил № 354. Исходя из указанного положения пункта 8 Правил № 354 каждый исполнитель коммунальной услуги вправе требовать оплаты от потребителя того объема коммунальной услуги, который был предоставлен потребителю в период действия договора между исполнителем и потребителем.

Правила № 354 не регулируют порядок прекращения договорных отношений между исполнителем и потребителем. Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Пунктом 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Поскольку при равномерной оплате потребителями за тепловую энергию в течение календарного года, потребители осуществляют неравноценное исполнение обязательства по оплате фактически предоставленной им коммунальной услуги по отоплению в каждый месяц отопительного периода, то при прекращении условий договора о предоставлении коммунальной услуги конкретным исполнителем между исполнителем и потребителем должны быть проведены расчеты, относящиеся к прекращению ранее сложившихся отношений.

В отсутствии регулирования Правилами № 354 проведения таких расчетов при прекращении обязательств исполнителя по предоставлению коммунальной услуги потребителям часть 1 статьи 7 ЖК РФ допускает применение жилищного законодательства, регулирующего сходные отношения (применение аналогии закона). К рассматриваемому случаю проведения корректировки платы за отопление при смене исполнителя сходными можно признать отношения по проведению перерасчета потребителям платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при начислении такой платы исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса в многоквартирном доме, оборудованном ОДПУ коммунального ресурса.  В соответствии с подпунктом "б" пункта 29(3) Правил содержания общего имущества № 491 при прекращении обязательств управляющей организации по управлению многоквартирным домом, управляющая организация проводит перерасчет платы за коммунальные ресурсы, начисленной  исходя из нормативов потребления, до размера платы, определенной исходя из показаний ОДПУ коммунального ресурса, с отражением величины такого перерасчета в последнем месяце предоставления платежного документа на внесение платы с такими платежами.

Соответственно, если происходит смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению в календарном году, в течение которого потребителями вносится плата за коммунальную услугу по отоплению равномерными платежами, которые не соответствуют размеру фактических обязательств потребителей по оплате потребленной потребителями тепловой энергии, корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме таким исполнителем, проводится  на дату прекращения статуса исполнителя коммунальной услуги по отоплению. Корректировка производится соответственно объемам и стоимости тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем.

Поскольку в рассматриваемом случае УО отказывается проводить корректировку потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению на 30.04.2026 г., то с учетом сложившейся судебной практики, в 1 квартале 2027 года корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за весь 2026 год проводит теплоснабжающая организация, как исполнитель такой коммунальной услуги в 1 квартале 2026 года, и производит соответствующую сверку расчетов с УО за период 01.01.2026 – 30.04.2026 г. исходя из актов поставки тепловой энергии и выставленных УО счетов на оплату тепловой энергии за этот период, определив задолженность УО только исходя из ее обязательств по такой оплате, определяемых до 30.04.2026 г. положениями п.25(1) Правил № 124.