О приеме наличных платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги платежными агентами

Настоящее издание представляет собой рекомендации по организации деятельности по приему наличных платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в условиях изменения банковского и иного законодательства, связанного с приемом платежей.

Рекомендации составлены с использованием нормативных правовых и иных актов, действующих на 28.03.2016г.

В настоящих Рекомендациях рассмотрены возможные варианты организации приема платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, действия, которые необходимо предпринять лицам, участвующим в отношениях по приему платежей граждан для обеспечения своей правоспособности с учетом изменившихся норм действующего законодательства, регулирующего вопросы приема платежей, а также представлен договор на прием платежей физических лиц за жилое помещение и коммунальные услуги с комментариями, учитывающими возможные варианты изложения отдельных условий названного договора в зависимости от особенностей деятельности конкретной организации, осуществляющей прием платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Введение

В настоящее время деятельность, связанная с приемом платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, является зачастую одним из основных видов деятельности расчетно-кассовых центров, существующих во многих муниципальных образованиях. Кроме того, и некоторые ресурсоснабжающие, и управляющие, и иные организации, осуществляющие свою деятельность в жилищно-коммунальной сфере, стали проявлять интерес к непосредственному приему платежей физических лиц, вносимых ими в оплату не только жилищно-коммунальных, но и иных услуг. В немалой степени этому способствовали значительные изменения нормативного правового регулирования, затронувшие весь комплекс отношений, связанных с приемом и переводом денежных средств физических лиц.

Необходимо отметить, что с момента принятия Закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", учитывая большое количество возникающих на практике вопросов применения указанного закона как самостоятельно, так и во взаимодействии с Законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", Банк России (Центральный банк Российской Федерации) представил в виде писем или иных разъяснений достаточно подробную информацию, способствующую снижению количества спорных вопросов и ситуаций, а также разработал Положение о правилах осуществления перевода денежных средств, имеющее существенное значение в регулировании отношений, рассматриваемых в Рекомендациях.

Анализ совокупности произошедших изменений в нормативном правовом регулировании отношений, связанных с приемом и переводом денежных средств физических лиц, в том числе отношений с участием платежных агентов, банковских платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи позволяет сделать вывод о необходимости для организаций, чья деятельность связана с приемом платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, обратить внимание на существующий у них порядок организации договорных отношений по приему и переводу платежей за жилищно-коммунальные услуги и привести его в соответствие с новыми требованиями действующего законодательства, по возможности оптимизировав схемы приема и перечисления денежных средств.

Как показала практика организации приема платежей граждан за ЖКУ в различных муниципальных образованиях, наиболее распространенной является ситуация, когда прием платежей за ЖКУ осуществляется с участием платежных агентов (в роли таких агентов в большинстве случаев выступают расчетно-кассовые центры), поэтому в Рекомендациях наиболее подробно рассмотрена именно схема приема платежей, организованная в соответствии с требованиями Закона №103-ФЗ, хотя и отношениям, связанным с осуществлением кредитными организациями переводов денежных средств, а также с приемом денежных средств банковскими платежными агентами, уделено достаточное внимание.

СОДЕРЖАНИЕ