О дате начала использования показаний установленного в расчетном месяце ИПУ

Вопрос:

Согласно п.81 Правил № 354 исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Может ли Исполнитель осуществлять расчет платы по показаниям прибора учета со следующего дня за днем введения в эксплуатацию прибора учета? Каким образом в таком случае осуществлять расчет платы?

Ответ:

Обращаем внимание, что правило, указанное в п.81 Правил № 354, о начале использования показаний установленного ИПУ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, было введено постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, т.е. до 1.01.2017 года действовало условие о начале использования показаний ИПУ начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Изменение ранее действующего такого порядка учета показаний означает, что Правительство РФ, установив новое правило учета показаний ИПУ, тем самым исключило применение ранее действующего такого правила.

Указанное изменение порядка учета показаний вновь установленного ИПУ обосновано следующими причинами:

1) Правила № 354 устанавливают сроки снятия показания ИПУ – до 25-го числа каждого месяца, при этом установка ИПУ может быть произведена на любое число месяца: 4, 10, 15, 20 и т.п. Следовательно, объем коммунального ресурса измеренный ИПУ в месяце установки ИПУ, не позволяет определить объем коммунального ресурса, потребленного в таком месяце исходя из показаний ИПУ, поскольку объем коммунального ресурса в таком помещении потреблялся и в период до установки ИПУ;

2) До даты установки ИПУ помещение не признается оборудованным ИПУ, следовательно, объем коммунального ресурса, потребленного в таком помещении, должен определяться исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (ч.1 ст.157 ЖК РФ и п.42 Правил № 354). Норматив потребления коммунальной услуги в жилом помещении устанавливается из расчета потребления объема соответствующего коммунального ресурса на 1 человека в месяц (Правила № 306). Изменение в расчетном месяце объемов коммунальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов потребления, допускается Правилами № 354 только в случаях перерасчета размера платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителей (п.86 Правил № 354), при перерывах в предоставлении коммунальных услуг (п.100 Правил № 354) и в установленных Правилами случаях нарушения качества коммунальных услуг (п.101 Правил № 354 и приложение № 1 к Правилам № 354).

Однако, во всех указанных случаях признается, что размер платы за коммунальные услуги в таких помещениях определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Соответственно, для случая установки в расчетном месяце ИПУ пункты 42 или 42(1) Правил № 354 не содержат порядка определения в таком расчетном месяце размера платы за коммунальные услуги одновременно исходя из показаний ИПУ и исходя из нормативов. Для применения такого порядка расчета платы отсутствуют и расчетные формулы в приложении № 2 к Правилам № 354.

3) Внося рассматриваемое изменение в п.81 Правил № 354, Правительство РФ преследовало цель - уменьшить количество перерасчетов, предусмотренных Правилами № 354, в целях исключения соответствующих ошибок в расчетах платы за коммунальные услуги и возможных вопросов потребителей о справедливости соответствующих перерасчетов.

4) Имея намерение ввести прямые отношения между потребителями и РСО, на 1.01.2017 года перед Правительством РФ стояла задача максимальное обеспечение «прозрачности» расчетов платы за коммунальные услуги для потребителей и для лиц, управляющих многоквартирными домами, в целях упрощения контроля за правильностью определения размера платы, что безусловно достигается принятым Правительством РФ решением: в обычных условиях в одном расчетном месяце объем коммунальных услуг определяется или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, или исходя из показаний ИПУ, т.е. без применения двух способов расчета платы в одном месяце.

Таким образом, Правила № 354 не допускают расчет платы за коммунальные услуги в месяце установки ИПУ одновременно исходя из показаний ИПУ и исходя из нормативов потребления.

Если исполнитель принимает решение определять размер платы за коммунальные услуги в месяце установки ИПУ с применением одновременно двух способов её расчета, то исполнитель может руководствоваться порядком перерасчета размера платы, определяемой исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, применяемом в случаях, указанных в п.86 и п.100 Правил № 354, для определения размера платы за количество дней расчетного периода до дня начала использования показаний ОПУ. Однако, такой случай определения размера платы может быть признан несоответствующим Правилам № 354, что может привести к ответственности исполнителя за несоблюдение порядка расчета платы за коммунальные услуги, установленного Правилами № 354.